什么是自由貿(mào)易港?
發(fā)布時間：2021-07-15 19:05:51 瀏覽量：
編者按：在習(xí)近平總書記發(fā)表“4.13”講話兩周年即將到來之際，海南自由貿(mào)易港的腳步也越來越近了。我們特開設(shè)“百問百答”專欄，進行相關(guān)知識介紹與普及，目的是使廣大讀者更好地了解自由貿(mào)易試驗區(qū)、了解自由貿(mào)易港、讀懂國家重大戰(zhàn)略、把握海南發(fā)展機遇。
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什么是自由貿(mào)易港?
自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。
目前，國際上對自由貿(mào)易港尚無明確定義。不同國家或地區(qū)根據(jù)各自的政策文件或習(xí)慣對其有不同的稱謂，如自由港、自由區(qū)等，但其核心內(nèi)容差異不大。一般是指，設(shè)在一國(或地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由貿(mào)易港。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在11個重要場合、重要時間節(jié)點就自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要論述和指示。
“4•13”以來，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設(shè)”，多次對海南自由貿(mào)易港建設(shè)提出明確要求。
當(dāng)前，海南正在按照堅持中國特色、對標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)、分步驟分階段的要求，加快推動自由貿(mào)易港建設(shè)。
自由貿(mào)易港的特征
境內(nèi)關(guān)外
一線放開、二線安全高效管住
人員、貨物、數(shù)據(jù)和資金等要素自由流動
零關(guān)稅、低稅率、簡稅制
在我國，自貿(mào)試驗區(qū)是“試驗田”，探索試驗可復(fù)制推廣到全國各地的經(jīng)驗;自由貿(mào)易港是全面開放的新高地，作為全球開放水平最高的區(qū)域，需要在市場準(zhǔn)入、金融制度、財政稅收等方面做出一系列與國際接軌的政策安排。
自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗區(qū)一樣，實行“境內(nèi)關(guān)外”政策。從地理范疇來看，是在一國或地區(qū)境內(nèi);從行政監(jiān)管來看，是在海關(guān)管理關(guān)卡之外。
自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗區(qū)雖說都是“一線放開、二線安全高效管住”的高度獨立的境內(nèi)關(guān)外區(qū)域，但自由貿(mào)易港比自貿(mào)試驗區(qū)更為開放、政策更為靈活。
自由貿(mào)易港主要特征還有人員、貨物、數(shù)據(jù)和資金等要素自由流動：
服務(wù)貿(mào)易自由。實行極為自由便利的貿(mào)易政策，配額和貿(mào)易管制很少，實施便捷高效的通關(guān)安排。在通關(guān)方面，自由貿(mào)易港實行“合格假定”，即除少數(shù)管制類商品需要事先申請，一般商品無需通報，進出口手續(xù)極為簡便，實行“事中事后監(jiān)管”。
投資便利自由。主要是體現(xiàn)在公司的注冊和設(shè)立非常方便，除了影響國家安全和少數(shù)與國民經(jīng)濟發(fā)展不一致的產(chǎn)業(yè)外，一般沒有其它限制。對外資普遍實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，投資負(fù)面清單極短。
資金流動自由。自由貿(mào)易港的資金流動自由的前提是建立了與國內(nèi)金融市場隔離的離岸金融市場，實行跨境匯兌自由、貿(mào)易結(jié)算自由和投融資自由政策。
貨物進出自由。對進出自由貿(mào)易港的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，準(zhǔn)許開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動。此外，通關(guān)便利化措施是貨物進出自由的技術(shù)保障，全程實行自動化無紙作業(yè)。
人員往來自由。實施高度便利化的人員入境政策，一般實行免簽或落地簽政策。例如，新加坡對外國人的進出境是很自由的，其規(guī)定36個國家除外，其他國家入境免簽。
數(shù)據(jù)流動自由。對數(shù)據(jù)流動不設(shè)限制，實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)自由流動。
自由貿(mào)易港在稅收方面普遍實行“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的做法。例如，迪拜投資所得稅為零，外資可以100%控股。香港稅收只有利得稅、薪俸稅、物業(yè)稅三種。新加坡稅收非常低，同時對鼓勵類的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實行有選擇性的稅收減免支持。
總之，不能把自由貿(mào)易港看成是自貿(mào)試驗區(qū)的簡單升級，自由貿(mào)易港是在自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，一種更高層次的對外開放。未來，自由貿(mào)易港將在促進中國構(gòu)建開放型經(jīng)濟體過程中發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用，為中國對外開放譜寫新篇章。
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